7月21日，《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》在国务院常务会议上审议通过。会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。
7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年重点工作。会议中提到，要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。其中，平急两用，指的是集隔离、应急医疗和物资保障为一体的重要应急保障设施，平时可以用作旅游、康养、休闲，关键时刻满足应急需求。
7月28日，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造工作部署电视电话会议在北京召开。会议指出，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造是以习近平同志为核心的党中央站在中国式现代化战略全局高度作出的具有重大而深远意义的工作部署。积极稳步推进城中村改造有利于消除城市建设治理短板、改善城乡居民居住环境条件、扩大内需、优化房地产结构。
8月17日，中国人民银行发布《2023 年第二季度中国货币政策执行报告》提出：落实好“金融 16 条”，保持房地产融资平稳有序，加大对住房租赁、城中村改造、保障性住房建设等金融支持力度。
（本文部分资料来源：得到头条）
几次重要会议，都提到了城中村改造。引起各方对城中村改造的普遍关注。本文紧跟事实热点就此轮城中村改造讨论热点进行分析解读：
1.新一轮城中村改造是否意味着是棚改？房价是不是要大涨了？
2.新一轮城中村改造的对象为何变了？
3.列举部分城市城中村改造的计划供大家参考。
一、此次城中村改造不等同于棚改、并不会普遍抬高房价
棚户区改造中安置方式多为货币化安置、也有部分实物安置。而棚户区改造之所以会抬高房价的原因，关键不在于棚改本身，而正是在于—棚改的货币化安置，即拆迁的时候，用真金白银的货币做为补偿。
这就会产生以下结果：
一是影响需求：住房需求变多了。拆迁户在房子拆了需要购买或租赁新的住址。
二是影响房地产市场现金流：当拆迁户拿到货币赔偿后，伴随着对房屋的需求，进入房地产市场的钱自然就变多了。
三是影响供给：伴随着需求和现金流的增加，房地产市场信心倍增，房子增量加剧。
当一个市场里的需求、供给、现金流同时正向变化的时候，这个市场信心大概率会增长。这就是棚改货币化，推动房价上涨的基本逻辑。
从政策层面上看，棚户区改造，是伴随着“十三五”规划，也就是2016年到2020年这五年开展的。到2020年，它已经同“十三五”一起收官。在2021年，住建部就已经明确规定，城市更新禁止大拆大建，不得以城市改造为名，做新的棚户区改造。2022年，政府工作报告提出的棚改计划，也只允许了120万套。
因此，从政策角度看，这回提出的城中村改造，跟当年的棚改并不相同，它更不是棚改的2.0版本。
“十三五”期间棚户区改造安置方式主要是货币化补偿。而今年以来，全国多地的城中村改造，都开始试点房票补偿。（房票，即是买房用的兑换券。可以理解为政府跟一部分开发商合作，拆迁户可以在一定时间里，去这些开发商开发的合作楼盘，用房票购买商品房。）
房价涨与不涨，除了看局部市场之外，更要看总体的供需关系。在7月24日政治局会议的通稿中，提到了：要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势。这里的供求关系变化，获将意味着房地产正式从卖方市场，进入买方市场。
《中国城市大变局》中也提到：现在的房地产市场情况是，总量过剩，只有超大特大城市，存在结构性短缺。也就是，特定的需求没有被满足。比如，保障性住房、改善型住房这些特定类型的住房。
如此一来，在此轮的城中村改造的整个补偿过程中，虽然消耗了房地产市场的房屋，但因为现金不介入，房价也就没有明显的上涨动力。因此，笔者认为这一轮城中村改造对房地产的影响，更多地是去库存，而不是普遍抬高房价。
二、对象的变化折射出特定的住房需求及城市发展需要
本次文件《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》的标题中已经明确了本轮城中村改造的对象——超大特大城市。而上一轮棚改，是全国上下都推进。
根据住房和城乡建设部于2022年10月份公布的《2021年城市建设统计年鉴》，截至2021年末，全国超大城市有8个，分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉；全国特大城市有11个，分别是杭州、东莞、西安、郑州、南京、济南、合肥、沈阳、青岛、长沙、哈尔滨。
为什么本次重点落在了超大特大城市上？
首先，超大特大城市，是城中村最集中的区域。三、四线城市在上一轮棚改中，棚户区已经完成大部分改造。而在超大特大城市中，还有不少城中村。因此只有超大特大城市，还有改的必要。
其次，城中村改造，能够改善城市面貌，提高板块活力，这些因素能够促进经济的长期发展。这部分内容与前期进行的城市更新政策不谋而合。
最后，大城市依然存在住房的结构性短缺，即前文提及的，保障性住房、刚需住房、改善型住房的需求。因此，城中村改建后，新建住房也能够进一步满足这些特定需求。
由此这一轮城中村改造的重点，是让城市整体获得更好的发展，而不是单一地立足于促进房地产市场发展。
三、部分城市城中村改造计划
目前多地已积极响应城中村改造相关工作：
深圳市：深圳针对城中村改造，由政府统租后实施综合整治类更新，并纳入其政策性住房保障体系。深圳市住房和建设局于近日发布的《深圳市城中村保障房规模化品质化改造提升指引》提出，2023年至2025年，深圳将建设筹集保障性住房46万套（间）、建筑面积超过2000万平方米。
广州市：计划2023年推进127个城中村改造项目（含46个续建项目，12个新开工项目，69个前期项目），预计完成固定资产投资983亿元，占全年城市更新固定资产投资目标的49%。
成都市：根据《成都市“十四五”城市建设规划》，2023年至2025年，成都市将持续推进81个、新开工20个片区更新项目，改造老旧院落616个、涉及居民5.8万户，实施棚户区改造3036户、城中村改造2448户。将围绕“三个做优做强”24个重点片区谋划布局城市更新项目，构建“12+1”全域更新建设体系（以产业、功能为主的12个重点片区重点项目和一批以安全、民生为主的更新项目）。
四、结语
本次城中村改造是国家在超大特大城市推进的一项重要举措，旨在改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展。与之前的棚户区改造不同，本轮城中村改造更加注重市场化、多元化、可持续化的改造模式，不会普遍抬高房价，而是满足特定的住房需求和城市发展需要。目前，多地已经积极响应并制定了具体的城中村改造计划和措施，展现了良好的发展态势和前景。
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