民国时期，“耕者有其田”的乡村建设运动，率先叩响农村现代性改造的大门；

2005年，党的十六届五中全会提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的社会主义新农村建设要求，初步回答“农村如何发展”；

2017年，党的十九大历史性将乡村振兴上升为国家战略，直指“农村如何更好发展”的核心命题——这不仅关乎破解城乡差别、农村发展不平衡不充分的难题，更决定着我国能否实现城乡统筹、农业融合的可持续发展，是与国家现代化同步的“长期战略工程”。

乡村振兴战略是一项与国家现代化进程同步的战略，是一项需要分步骤、分时段实施的战略。

要推进乡村振兴，首先得明确“往哪走、抓什么”。这份“战略蓝图”的核心的内容，必须牢记：

【重点】2017年，党的十九大提出乡村振兴战略，为乡村的未来发展明确了方向，这三大内容是乡村振兴的“总纲领”，贯穿战略实施全过程：

1、“三步走”方略（明确时间节点）：

2020年：乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；

2035年：乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；

2050年：乡村全面振兴，实现“农业强、农村美、农民富”。

2、“二十字”总方针（明确发展目标）：

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

3、“五大抓手”（明确实施路径）：

产业振兴（核心）、生态振兴（基础）、文化振兴（灵魂）、人才振兴（支撑）、组织振兴（保障）。

“政策解读：全面推进农村振兴的十大重点”，于2024年11月18日由《人民日报》发布，点明“农村怎样才能更好发展”的路径和思路。

以产业兴村为带动，以生态立村为基础，以能人兴村为支撑，以组织兴村为保障，以文化兴村为灵魂，全面推进农村振兴。习近平总书记强调：“产业振兴是乡村振兴的重中之重”。围绕 “五大振兴”，各地已探索出可复制的经验：

【重点】核心逻辑：产业振兴是农村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，依托本地资源，延伸产业链、提升附加值，走“特色化+融合化”道路。

 第一步：挖“特色”——以当地农业资源为基础，靠科技提品质、树品牌；

 第二步：融“三产”——向下游延伸加工、物流、销售，向上游联动旅游、电商（如“农业+旅游”“农业+电商”）；

 第三步：强“主体”——鼓励合作社、家庭农场等新型主体，带动小农户参与产业链。

【重点】2024年12月农业农村部《关于加快农业发展全面绿色转型促进农村生态振兴的指导意见》明确：以“资源集约、废弃物利用、绿色低碳”为核心。

关键任务包括：

资源节约：推广节水技术（水肥一体化）、化肥农药减量、地膜科学使用；

废弃物利用：秸秆还田、畜禽粪污资源化、农村有机垃圾处理；

生态修复：推进长江/黄河流域农业生态保护，发展沼气、太阳能等清洁能源；

模式创新：推行“种养结合”“稻渔综合种养”等绿色循环模式。

【重点】既要建 “硬件”（文化设施），更要护 “软件”（文化传承），遵循四大原则：一是文化引领，产业带动；二是以多种方式参与的农民主体；三是政府主导，市场运作；四是规划要科学，发展要有特色；

发力点：综合考虑现阶段农村经济社会发展需求和文化资源禀赋，从创意设计、演出产业、音乐产业、美术产业、手工艺、数字文化、其他文化产业、文旅融合等 8 个重点领域，赋予农村振兴生机。

具体行动：文化振兴体现在建设农家书屋、文化广场、文化活动室等文化设施，为农民群众提供文化活动场所，而在非物质文化遗产的传承上，更应该有所体现。通过开展文艺汇演、体育比赛、科技培训等丰富多彩的农村文化活动，使农民群众的精神文化生活更加丰富多彩。农村文化教育得到加强，农民文化素质得到提高。

【重点】乡村振兴“关键在人”，核心是“内外结合”：既引外部高端人才，更挖本土人才潜力。

痛点破解：针对农村“人才外流”，重点激发本土人才（如返乡青年、种养能手、村干部）的技能与创新意识；

保障措施：优化农村教育资源、出台人才引进补贴、建好创新创业平台、完善社会服务（解决医疗、教育等后顾之忧）。

【重点】以农村基层党组织为核心，筑牢治理根基：

选优配强“带头人”——抓好村党组织书记队伍建设；

壮大党员队伍——提升党组织凝聚力、战斗力；

联动其他振兴——把组织振兴与产业、生态等振兴结合，形成“党建引领+多元参与”的治理格局。

当前乡村振兴进入“第二阶段”，“用地难”是不少地区的痛点。四川省针对性出台政策，为乡村振兴“腾空间”：

【重点】两大核心政策工具：

（一）全域土地综合整治：

政策依据：自然资源部《全域土地综合整治实施指南（试行）》（2024 年 12 月）；

整治方式：用“耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市”三大工具，优化农村空间布局；

整治单元：以县为统筹、乡镇为实施单元，改善农民生活条件，推动三产融合。

（二）《四川省农村振兴用地政策指引 (2024 年)》：

政策定位：四川专属用地支持政策；

政策内容：明确农村产业发展、乡村建设、城乡融合等场景的用地倾斜，直接解决“乡村振兴没地用”的问题。

乡村振兴，不止于“农村好”，更是“国家强”，推进乡村振兴，是党中央的重大决策部署，背后承载着多重意义：

（1）让农业从“增产”转向“提质”，让农民从“增收”走向“富裕”；

（2）构建人与自然和谐共生的乡村新格局，留住“乡愁”；

（3）传承中华优秀传统文化，夯实社会治理根基；

（4）最终破解新时期我国社会主要矛盾，为实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦筑牢根基。

乡村振兴不是“单点突破”，而是“全面升级”——从产业到生态，从人才到文化，每一步都需要政府、农民、社会力量的共同参与。这场“持久战”，正在让更多乡村焕发新活力。

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