一、政策新闻速递
2021年10月，国务院印发了《2030年前碳达峰行动方案》，提出大力发展新能源，到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。
2023年11月14日，第六届中国国际光伏产业大会在成都世纪城新国际会展中心举行。大会期间，成都、乐山、眉山、双流、金堂等地的重大合作项目先后签约落地，签约总金额累计超过500亿元人民币。通威股份有限公司与天合光能股份有限公司签订战略合作框架协议，共同促进行业高质量发展，引领全球光伏产业健康可持续发展。
2023年12月14日，在阿联酋迪拜举行的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会(简称COP28)闭幕，大会通过了最终协议，呼吁在“2030年前全球可再生能源发电装机再增加2倍”。
近日，光伏行业频频传来好消息。
12月14日，COP28达成“历史性协议”，在“2030年前全球可再生能源发电装机再增加2倍”；
12月20日，国家能源局发布全国电力工业统计数据，1-11月光伏新增装机增幅大超预期; 11月光伏新增装机163.88 GW，同比增长149.4%。11月单月光伏新增装机21.32 GW，同比增长185.41%，环比上涨56.53%；
12月21日以来，A股市场光伏板块逆势上扬，通威股份(600438.SH)等龙头股纷纷走出向好态势；
12月25日晚，通威股份宣布拟280亿元投向鄂尔多斯建设50万吨工业硅及40万吨高纯晶硅项目，再一次展现了龙头企业对行业未来前景的信心；
据PVinfolink（研究再生能源为主的市场调研公司）预测，光伏装机未来十年或迎来十倍增长，预计2050年全球新增装机需求达1246-1491GW。
可以见得，尽管“价格战”“产能过剩”等行业热词尤在，光伏行业仍在周期底部，但是作为未来“最便宜”的能源，光伏产业市场空间仍然相当广阔。国际国内纷纷传来“光伏好声音”，产业前景依旧明朗。前期，公众号已多次发布光伏相关政策解读和项目操作指导内容，本期文章将就光伏项目中的分布式光伏发电项目进行进一步探讨。
二、分布式光伏发电的概念
根据装机规模、入网电压等不同，光伏电站可划分为集中式光伏电站和分布式光伏电站。其中，分布式光伏电站特指在用户场地附近建设，运行方式以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。分布式光伏发电倡导就近发电，就近并网，就近转换，就近使用的原则，不仅能够作为大电网集中供电的重要补充，同时还有效解决了电力在升压及长途运输中的损耗问题。
常见的分布式光伏发电方式有：建筑物屋顶的光伏发电、渔光互补光伏发电等。
三、分布式光伏发电的分类
根据《四川省分布式光伏建设管理相关政策》，分布式光伏分为户用光伏和工商业分布式光伏两大类。其中：
户用光伏项目：为业主自建的户用自然人分布式光伏项目。
工商业分布式光伏发电项目：为就地开发、就近利用且单点并网装机容量小于6兆瓦的户用光伏以外的各类分布式光伏发电项目。
四、分布式光伏发电的特点
（一）输出功率小
输出功率相对较小，原则上单个分布式光伏发电项目的容量不超过20MW。
（二）污染小
污染小，环保效益突出。
（三）缓解局地的用电紧张
能够缓解局地的用电紧张状况。但是，分布式光伏发电的能量密度相对较低，每平方米分布式光伏发电系统的功率仅约100瓦，再加上适合安装光伏组件的建筑屋顶面积有限，不能从根本上解决用电紧张问题。
（四）发电用电并存
分布式光伏发电是接入配电网，发电用电并存，且要求尽可能地就地消纳。
（五）成本低
输配电损耗低，甚至没有，无需建配电站，降低或避免附加的输配电成本，土建和安装成本低。
五、分布式光伏审批流程
（一）备案
户用光伏项目由当地电网企业直接登记并集中向当地发展改革部门备案；工商业分布式光伏项目由当地发展改革部门备案。对于工商业分布式光伏备案，一是需要具备消纳条件，项目备案时应出具电网企业电力消纳意见。单个项目在2MW以下的由市（州）电网企业出具消纳意见，2MW及以上的由省级电网企业出具消纳意见。
（二）补贴政策
若需要国家补贴，须参加省上组织的竞争配置及国家统一组织的补贴竞价排序，取得开发指标后纳入国家规模管理，享受补贴政策。否则，不能享受国家补贴政策。
（三）支持条件
我省重点支持攀枝花市、甘孜州、阿坝州、凉山州等太阳能资源较好地区发展分布式光伏电站，对于日照小时数较低、资源条件较差的地区原则上不支持开发全额上网地面分布式光伏电站。
六、项目建设合规手续
（一）立项手续
国家能源局于2013年11月18日发布的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能〔2013〕433号）中将分布式光伏项目明确为备案管理项目，并进一步明确简化备案程序，免除发电业务许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。实际操作中，项目业主可在投资项目在线审批监管平台上完成备案。
（二）环境影响评价手续
分布式光伏发电属于生态环境部发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》（以下简称“《管理名录》”）中，“太阳能发电（不含居民家用光伏发电）——其他光伏电站”类别，可通过网上备案系统线上填报项目信息并提交建设项目环境影响登记表。
（三）用地手续
分布式光伏使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出光伏电站标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案；对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。
（四）其他合规性审批手续
水土保持方案、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估、安全预评价、职业病危害预评价、社会稳定性风险评估、消防设计审查、建设用地规划许可证、建设工程施工许可证等。
七、成功经验
分布式光伏电站项目在全国都有成功经验：
案例1
百色凌云县逻楼镇仰村分布式光伏项目于2023年8月顺利接入南方电网广西百色供电局。该项目的装机容量为6兆瓦，占地约150亩，项目建成并网发电后，可将闲置山地资源变为绿色“聚宝盆”，平均每年发电量可达到566.52万千瓦时。与煤炭发电相比，每年可节约标煤696吨，减少二氧化碳排放3291万吨、二氧化硫排放99吨。项目并网运营后，还能为当地农户带来两千元左右的收益，村集体年收益可达5万元，农户足不出户就能享受到新能源产业发展带来的红利，也为全县村集体实体化运营树立了新样板。
案例2
成都市青白江区的成都欧洲产业城巨石集团成都有限公司11.6MW分布式光伏电站项目于2023年8月投运。这是成都市目前单体装机容量最大的分布式光伏项目。该项目预计年均发电量为891.8万千瓦时，每年可节省2688.64吨标煤，减少排放二氧化碳约7445.3吨，减少排放二氧化硫约900.7千克，同时能有效应对季节性用电高峰，降低企业运营成本。该项目利用巨石成都厂区屋顶与停车场建设分布式光伏项目，目前投运的为项目一期，以“光伏+电动汽车充电”为主。
案例3
西藏首批试点，国家能源集团龙源西藏聂荣整县屋顶分布式光伏项目于2023年11月15日成功并网。该项目是西藏自治区首批9个整县（区）屋顶分布式光伏开发试点项目之一，位于西藏那曲市聂荣县主城区，是西藏自治区海拔最高的已并网整县光伏项目。该项目在聂荣县政府、国家能源集团希望小学等十几座主要建筑的屋顶建设分布式光伏电站，占地面积2万平方米，装机容量1.7941兆瓦，总投资967万元，采用“自发自用、余量上网”模式部置。该项目的建成，是全面推进乡村振兴的重要举措，对西藏全面推广新能源分布式项目具有示范作用。
行业内普遍对于光伏项目2024年的展望：
预计2024年全球光伏装机有望保持平稳。随着国内一二三期风光大基地项目的落地和配套的特高压输送通道使用，国内光伏装机增速有望回归正常水平。而欧洲市场经过组件清库存、电价的回落等因素影响，预计2024年市场需求增速平稳。中东、非洲等新兴区域，清洁能源需求旺盛。预计2024年全球光伏装机有望保持15%-25%增速，达425.5GW-462.5GW。
行业将迎来洗牌，探底后将开启新一轮周期。经过2021-2023年行业的快速扩产，硅料、硅片、电池和组件各环节均面临产能过剩风险。制造端过剩将导致各环节价格低迷，各环节均面临盈利下滑压力。高成本落后产能以及资金实力较差二三线企业面临更大经营压力。TOPCon电池市场渗透率将快速提升，BC电池技术崭露头角，钙钛矿电池得到快速发展。行业将面临淘汰落后产能过程，各家将迎来综合实力的比拼。
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