伴随着“3060目标”的提出，碳汇交易现在正炙手可热。“3060目标”是指为应对气候变化危机，我国将力争2030年前达到二氧化碳排放峰值，努力争取2060年前实现碳中和。实现碳达峰、碳中和目标，一方面要通过绿色低碳技术升级的手段减少温室气体排放，另一方面还要通过植树造林、碳捕集等方法吸收和封存温室气体,包括林业碳汇、草地碳汇、耕地碳汇、土壤碳汇、海洋碳汇、湿地碳汇等，但目前就国内CCER碳汇项目来说主要是森林碳汇。因此，林业碳汇是实现碳中和目标的重要方式。

林业碳汇是指利用森林的储碳、固碳功能，通过造林、再造林和专业化、人为化的森林经营管理等活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，并按照相关规则将碳汇减排量进行交易。

林业碳汇项目主要是指以增加森林碳汇量，或减少森林碳排放为主要目的项目，主要包括造林、植被恢复、森林可持续经营、避免毁林和森林退化的项目。主要依据是《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》、《温室气体自愿减排项目审定与核证指南》、《碳排放权交易管理暂行办法》、《林业碳汇项目审定和核证指南》以及相关的林业碳汇项目方法学。

我国的碳交易主要有两种类型，分别为碳配额交易和自愿减排交易（CCER）。碳配额交易市场是以控排企业获得的碳配额为交易对象，自愿减排交易是通过实施项目削减温室气体排放而取得的减排凭证。

林业碳汇CCER项目是指依据国家发展和改革委员会发布施行的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的规定，经其备案并在国家注册登记系统中登记的温室气体自愿减排量。CCER项目可来源于可再生能源、农林行业、工业、建筑等领域。

目前各个碳试点都将CCER作为排放配额的抵消标的，规定1吨CCER可以抵1吨配额。但是考虑到CCER交易对配额交易市场的冲击和为了地方保护等，各试点碳市场对CCER用于配额抵消设立了不同的限制条件，抵消比例大多为5%-10%，且对CCER项目的归属地、项目类型和开发时间均有要求。

2014年7月21日，广东长隆碳汇造林项目通过国家发展改革委的审核，成功获得备案，是全国首个可进入碳市场交易的中国林业温室气体自愿减排（CCER）项目。该项目造林规模为13000亩，在20年计入期内，预计产生34.7万吨减排量，年均减排量为1.74万吨。项目首期签发的5208吨CCER已由广东省粤电集团以20元/吨的单价签约购买。项目的成功签发为林业碳汇CCER项目开发提供了成功的示范和经验。

自有林地开发是指业主方（企业）与林权人（村集体或农户，下同）签订承包协议，林权人将林地使用权转让给业主方（企业），业主方（企业）通过运营养护承包的林地及地上林木，申请不同碳汇抵消和碳交易资质对应的减排项目，并以此销售碳排放量并获得全部收益。在此种方式下，业主方（企业）为底层资产即林地的使用权人，并办理了林权证。

合作林地开发是指业主方（企业）与政府或者林权人（村集体或农户）签订合作协议，合作协议约定由林权人提供林地及林木，业主方（企业）承担养护成本、申请不同碳汇抵消和碳交易资质对应的减排项目，碳排放量销售实现后，收益按照林权人与业主方协商比例分成。在此种方式下，对应林地的林权证的使用权人为原林权人（村集体或农户），林权证无须进行变更，业主方（企业）与林权人（村集体或农户）为合作关系。需要提示的是，合作林地开发下签署合作协议的有以下两种：

即业主方（企业）及其子公司直接与有意向参与林业碳汇项目开发的林权人（村集体或农户）签订项目林业碳汇开发合作协议。

即业主方（企业）及其子公司与林地所在地政府部门、村集体组织或其他合作方先签订合作文件，林地所在地相关部门负责宣传、联系具有参与林业碳汇项目开发合作意向的林权人（村集体或农户）与业主方（企业）及其子公司签订林业碳汇开发合作协议。

目前，林业碳汇项目可申请的碳汇抵消和碳交易资质有如下类型，大致可以分国际标准、国内标准和独立标准三类。三类标准具体对应的类型如下：

国内目前主要采用的是国家核证减排量（CCER）以及核证减排标准（VCS）。

2012年国家发展和改革委员会印发《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》第二十一条规定：“经备案的减排量称为‘核证自愿减排量（CCER）’，单位以‘吨二氧化碳当量（tCO2e）’计。”目前，我国碳排放交易市场采用以配额交易为主导、以核证自愿减排量为补充的双轨体系。即一类是政府分配给企业的碳排放配额，另一类为核证自愿减排量（CCER）。碳排放配额强制执行，CCER自愿执行。CCER交易一方面可有效降低控排企业的成本，另一方面可为自愿减排的企业带来利益。1单位CCER可抵消1 吨二氧化碳当量的排放量，帮助控排企业实现1:1配额清缴，抵消企业的实际排放量。

VCS全称为Verified Carbon Standard，即核证减排标准。国际组织Verra建立的VCS计划是目前全球使用最广泛的自愿碳减排机制之一，其允许经认证的项目将其温室气体减排量或清除量转化为可交易的碳信用额。当一个项目符合VCS计划严格的标准和要求，经认证之后，项目业主方便能够获得相应数量的碳信用额（Verified Carbon Unit，“VCU”），并可在公开市场上交易其所获得的VCU。一个VCU代表实现一公吨二氧化碳当量的减少或清除。

2023年9月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》（下称《方案》），指出到2025年，基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。明确了林业归属权，将为林业碳汇的发展创造了良好的基础条件，林业碳汇将成为林地权属当中的固有的收益权，同时也增加了林业所有权的经济价值。

《方案》中还明确指出，支持符合条件的林业碳汇项目开发为温室气体自愿减排项目并参与市场交易，建立健全林业碳汇计量监测体系；将符合条件的林权交易服务、林产品精深加工等纳入绿色金融支持范围，完善绿色贷款，健全抵押林权快速处置机制，加强林权收储担保业务监管，支持保险机构创新开发各类林业保险产品等。据此，可以看出林业碳汇交易将迎来新的增长点。

碳汇造林项目仅仅指以增加碳汇为主要目的的造林活动，以获取经济收益为主要目的的经济林（果树、桉树、橡胶树等）和苗圃林很难被认定为碳汇造林。不管是碳汇造林，还是森林经营，均指人工林，因此，天然林不符合开发条件。目前没有批准的可用灌木营造的方法学，所以灌木林也不可以申请。

根据林业碳汇方法学的要求，（造林）成林后和（森林经营的）中幼龄林的植被状况必须达到连续面积≥0.0667公顷、郁闭度≥0.20、树高≥2米（m）的要求。因此房前屋后、田间树（即四旁树）无法达到连续面积≥0.0667公顷（即连续面积满1亩地以上）的要求。村集体的林地是可以申请开发的。

土地权属证明要求具有县级以上人民政府核发的土地权属证书或其他证明文件，符合法律的规定。因此，没有林权证，也可以使用土地流转承包合同和其他的政府证明文件作为土地权属证明文件。

2014年3月30日通过了国家发展改革委备案的自愿减排交易项目审定与核证机构中环联合(北京)认证中心有限公司（CEC）负责的独立审定。项目造林规模为13000 亩，申请CCER的20年固定计入期的减排量，预计年减排量（净碳汇量）为17365吨二氧化碳当量。2014年7月21日，通过了国家发展改革委的审核，成功获得备案，是全国第一个可进入碳市场交易的中国林业温室气体自愿减排（CCER）项目。

该项目于2008年启动，造林面积2000亩，在安定区李家堡镇栽植耐干旱的侧柏、文冠果和山毛桃等乡土树种，形成混交林。预计在产生4300吨预期碳汇量的基础上，将为降雨量低、土壤保水性能差的西北困难立地造林提供示范，发挥显著的社会效益、生态效益。

新兴镇李山头村的茶园共计3278亩，换算成1416吨的碳。茶园碳汇可以分为两部分：一是茶树生长过程中通过光合作用吸入二氧化碳放出氧气，从而产生碳汇；二是来自茶园种植管理，通过施用有机肥、种植绿肥、废弃枝叶还田等低碳生产行为改良土壤，提高土壤有机质，从而提高土壤碳汇水平。

本项目采取的是一种碳普惠的交易方式，按照“算出来—卖出去—分配好的路线”，依托CMS碳汇宝平台折合成五万元，由中能国华（重庆）环境科技有限公司购买。用于抵消该公司日常生产经营过程中所产生的碳排放量，钱款直接打入新兴镇李山头村股份经济合作社账户。

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